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新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-13/160571414.html

內容來自hexun新聞苗栗三義建地貸款

能源智庫的責任二胎貸款貸款全省皆可處理

文·周大地中國能源智庫還很弱如今,我國的能源智庫大致可以分為以下五類:首先是綜合性的政府研究部門。包括國傢發改委能源研究所、國務院發展研究中心的產業部、國傢能源專業咨詢委員會,還有國務院參事室其中的能源小組等。這類智庫都是國傢級研究機構,以能源安全、資源環境、國傢宏觀能源經濟與區域能源經濟、產業發展、技術政策、供需預測等能源問題為主要研究方向,並對國傢重大能源政策提出建議。其次是綜合性的行業學會和協會。包括中國能源研究會、中國工程院的能源學部、中國科學院相關能源研究項目組(如863項目、973項目)。此外,還有大量的過去建立在行業和部門下的能源專業協會,如電機工程學會,石油協會、煤炭工業協會等。這類智庫對能源政策問題、能源發展戰略問題和行業戰略發展問題做瞭很多研究,也出瞭很多著作。其成員主要有兩部分人:一是掌握高級技術的專傢,二是退休的主管業務的老領導。這類智庫對行業情況比較瞭解,政研結合做得不錯,在能源決策中起瞭很大的作用。三是國有大型企業的研究機構。包括中國石油(601857,股吧)經濟技術研究院、中國石化(600028,股吧)經濟技術研究院、國傢電網能源研究院、中國電力科學研究院等。這類智庫過去實際上是國傢一級的科研院和研究院,所以在研究方法、技術路線、經濟預測、研究軟件等方面的研究力量都很強。但現在由於行業部門的取消,這些研究院都成瞭大企業所屬,在某種程度上造成一定局限。原因在於,這類智庫更多的隻是對自身行業進行研究,很難再對其他行業“指手劃腳”。四是大專院校。這是中國現在重要的能源研究智庫系統,包括清華大學的能源環境經濟研究院、中國石油大學的中國石油戰略研究院。這類大專院校的能源學院和能源專業性大學的研究院,在數據分析和實地調研方面的能力很強,是真正搞全系統研究,搞模型分析的重要智庫力量。最後是一些NGO組織。包括一些媒體成立的能源研究院,以及一些掛虛名的能源研究機構。這類智庫一般名氣都很大,很多都是在香港註冊的,也想對國傢能源政策“發言”,但是實際的研究能力有限,對政策的影響力也有限。總的來說,中國的能源智庫主要以戰略性研究為主,對重大的能源問題都能夠比較瞭解且提供決策參考,但由於得到的長期資金支持有限,因此綜合實力還是相對薄弱。能源智庫要保持科學性、客觀性在中國,能源智庫是一個越來越重要的智庫領域。因為,國傢在能源領域的投資,一年都是兩三萬億元,其經濟規模之大,與社會生活聯系之密切,是其他領域所不能比擬的。其中,牽扯到下遊的很多應用部門的發展,如汽車、燃氣和城市民用供熱系統等。可以說,能源問題牽扯到社會各個方面,不僅是能源系統本身的問題,也牽扯到城市化之後的基礎設施建設問題。所以,能源決策不是一個能源供應有沒有的問題,而是能源供應好不好的問題,這裡包括瞭人口承受度、外部環境容納度以及低碳發展等問題。由於能源決策牽扯面復雜、涉及部門行業多,因此必須進行綜合研究。舉個例子,一個大型能源項目,投資幾百億元是很正常的;一個重要能源技術路線,投資上萬億元也是常見的。因此,一個技術路線的變化,可能帶來國傢幾萬億元的損失。在這種情況下,能源決策對智庫的需求越來越多,要求也越來越高。因此,能源智庫的研究能力要達到一定標準,決策建議更要堅持科學性。眼下中國,政治人物不僅是發言人,更是決策人,但是政治領導完全專業化並不實際。事實上,中國已經開始建立起來相對比較成熟、有一定完整性的科學決策體系。這種科學決策包含很多層次,既有自上而下的任務佈置,也有自下而上的征求意見,往往一個重大問題的決策,要經過中央一級到部委一級再到地方一級的幾上幾下。正是在這種國傢決策過程的民主化與科學化的不斷改善中,能源智庫的作用才顯得越來越重要,它一方面能在民主的前提下保障決策的科學性,同時還可以避免決策成為民主的代價。因為,能源問題的賬是能算出來的,技術可行性是可研究的,資源量是可以調查出來的,工程是可以示范的,有一套嚴謹的科學方法,所以科學性是可以通過論證來達成一致的。此外,能源智庫在決策建議的過程中,還要保持高度的客觀性,不能被某些利益集團所把持,成為其牟利的工具。能源智庫非決策者對於智庫的定位,我主張:智庫就是智庫,智庫非決策者。因為,智庫就是出主意的,智庫可以提建議,也可以認為某種決策會是什麼樣,應該怎麼決策,但是智庫不是決策人,所以智庫不能決定別人如何去決策。中國的能源決策在多重意義上來講,應該更加講究科學性。如果僅僅是利益的集合,那麼就有問題瞭。所以,決策不是誰的胳膊粗誰說瞭算,如果這樣中國就壞瞭。在決策過程中,能源智庫應充分發揮幫助科學決策的作用,而不是讓能源智庫本身來搞科學決策。因此,我國能源智庫更多的是需要加強政策分析能力、技術分析能力、經濟分析能力等綜合能力的提升。在重視智庫的客觀性和科學性的同時,中國能源智庫下一步的發展還需要註意以下幾個方面:首先,在方法論上,中國能源智庫並沒有自己的經濟學理論,完全是西方經濟學為大。而實際上,西方在搞可持續發展的研究中,也不單單依靠一種理論,而是兼顧瞭經濟、社會、環境諸多目標。由此造成瞭,我們的能源智庫在運用西方經濟學理論來指導實際研究的過程中,往往比西方能源智庫操作起來要更困難。這提醒我國的能源智庫,在未來的研究中一定要努力建立適合國情的經濟學理論,成為科研的根基。其次,能源企業的研究機構要有更廣闊的視野。隨著中國成為世界第二大經濟體,中國能源企業的規模與實力也大大增強,逐漸成為世界型企業。因此,作為能源企業的智囊,應在國際視野與信息收集能力等方面為企業提供智力支持。客觀上講,中石油、中石化的研究機構不應該比BP的研究院差太多,可如今的情形卻不是這樣,我國能源企業智庫的研究能力與影響力,還遠沒有達到預期。最後,能源智庫要幫助中國能源企業建立自己的文化。眼下,大型能源企業除瞭經營好自己的企業之外,還應該關註企業的經營環境和世界的能源問題以及中國的能源問題。中國特色社會主義目標的實現,我們能源行業要體現出來。這方面,能源智庫要幫助中國的能源企業建立自己的新文化(300336,股吧)。我是贊成中國能源企業負擔更多的社會責任,但是應該用經濟算賬的方式,因為隻講社會責任不講經濟性是不可行的。不能說花錢越多越是英雄。所以,我覺得中國能源智庫在這方面的責任很重。目前,我國的能源智庫在能源行業研究方面做得尚可,但是對能源經濟的研究還很薄弱,而對更高層次的經濟學與社會學的研究更加薄弱,這正是未來亟須加強的方面。(作者系中國能源研究會副理事長、能源經濟專業委員會主任)
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