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新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-27/140896246.html

階梯電價方案應補上 少用有獎

內容來自hexun新聞

實行階梯電價既然被冠以節能減排的崇高生態價值和社會價值,就務必同時體現“多用加價”和“少用減價”這一獎罰分明的原則,同時采用獎勵與加價兩根價格杠桿。去年因CPI“過高”而暫緩施行的階梯電價終於向市民走來,下月11日,市政府將就此舉行方案聽證會。前天,本市擬施行階梯電房貸二順位價的三套方案向社會公開發佈,19名聽證會代表的社會界別也一並公佈。相對於以往上調電價的同類聽證會,這一次的聽證準備有兩項小進步:三套方案提前半個月公佈;19名聽證會會代表中消費者代表占到8名,若算上人大代表和政協委員這類“準消費者代表”,與“消費沾邊的代表”共有12名,接近三分之二。已公佈的三套階梯電價方案,其實就是對居民電價作“另類上調”,隻不過階梯電價以節能減排作為外包裝。這幾年,居民基本生活必需品的價格明著暗著都在漲,電價也幾次作瞭上調,隻不過相對於食品、日用消費品以及水價氣價的上調幅度,電價的上調幅度一直較為溫和。最識時務的社會群體就是廣大居民,瞅著民生消費品價格普漲現狀,雖說心裡意見和怨言不少,但對實行階梯電價意味著電費支出增加,廣大居民早有思想準備。何況,中央政府就全國普遍實行階梯電價,兩年前就開始放風,今年全國兩會政府工作報告,則以“能源價改”的口徑,預告瞭電價、水價、氣價的上調。考慮到一季度尤其是3月份CPI處於相對溫和區間,再慮及夏天即將來臨,階梯電價5月份舉行聽證,6月份開始執行,猶如箭在弦上不得不發。三套方案的用電基數、階梯加價標準、結算周期均以表格的形式刊登在瞭報紙上。可老實說,除發改委制定方案的極個別官員和電力公司代表,包括已被選為聽證會的代表在內,廣大居民其實沒有人能夠作出哪套方案最有利的精準判斷。而且,就算民間也有內行人,可不同的居民傢庭也很難就采用哪套方案達成民意的高度一致。而且,經我們查閱並對比四傢滬媒對三套方案的報道內容,沒有一傢滬媒將居民最關心的問題用直截瞭當的話語說清楚。譬如,實施階梯電價的基本原則是:首先確定按“月均量”計量的基礎用電量,也即某個傢庭每年的實際用電量除以12個月以後,月用電均數若沒有超過基礎用電量就不能加價。若存心為瞭節能減排,對這類傢庭非但不能加價而且理應予以適當降價以體現對節能的獎勵。然而,讓我們以方案一舉例,每戶基礎用電量是260度,第261度399度之間每度加價0.05元;月用電400度以上每度加價0.30元,看上去階梯電量分檔加價清晰,階梯電費月結月清,節能導向明確,但卻絲毫沒有體現國外實行階梯電價重在“節能有獎”的這一政策主旨。譬如,寒冬和盛夏時節,上海供電矛盾十分突出,此時,若有三分之一的傢庭將實際月用電量控制在260度以內,對緩解上海供電矛盾無疑做瞭大貢獻,可節能的獎勵政策在方案一當中絲毫未予體現。實行階梯電價既然被冠以節能減排的崇高生態價值和社會價值,就務必同時體現“多用加價”和“少用減價”這一獎罰分明的原則,同時采用獎勵與加價兩根價格杠桿。可是,反觀下月將上會的三套方案,均無視瞭“節電有獎”的原則,而隻單方面強調“多用加價”原則。換言之,階梯電價的“獎勵杠桿”在方案制定時,顯然不是被粗心大意“忽略”瞭。如果真是這樣,階梯電價就失卻瞭道義基礎而隻剩“抽象的節能基礎”。在聽證會舉行前,對已公佈的三套方案進行評頭論足是必須且必要的。我們希望在方案上會聽證前,趕緊補上“少用有獎”這一關鍵條款。當然,我們也許依然過於天真,可如果缺失瞭“少用有獎”的條款,居民眼裡的階梯電價就是變相漲電價的同義語。

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