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新聞來源http://news.土建融屏東來義土建融hexun.com/2012-07-08/143321807.html

深化改革 高新區建設多層次資本市場

內容來自hexun新聞

本報記者 孫勇報道中小企業融資是一個世界性的難題。在中國,中小企業融資難的問題更為突出,許多中小企業因為得不到資金支持而難以為繼,而科技型中小企業因為其高投入、高風險更是增加瞭融資難度。國傢高新區誕生至今,在緩解中小企業融資難方面進行瞭卓有成效的探索和實踐,初步建立瞭多層次、多渠道、多元化的科技投融資模式。20年來, 國傢高新區的高科技企業依托資本市場,堅持自主創新,不斷研發新技術、新產品,一大批自主創新能力強、擁有核心技術專利的骨幹企業已經成長為行業科技進步的“領頭雁”,已成為中國高新技術成果轉化和輻射的源泉,是戰略性新興產業的領跑者、高新技術產業發展的主力軍。高新區成政策“試驗田”近年來,為瞭支持科技型中小企業發展,從國傢到地方各級政府持續出臺相關的金融創新政策與措施。國傢高新區作為科技型中小企業高度聚集的區域,當仁不讓地成為這些政策先行先試的“試驗田”,在政策探索和制度創新方面不斷實踐,促進瞭公共財政與商業資本、社會資本的結合,直接融資與間接融資的結合,逐步形成瞭由政府財政資金、企業擔保基金、天使投資、創業投資、風險投資、產業投資基金、企業股權交易與並購、多層次資本市場上市融資等構成的科技金融環境。多年來,中關村國傢自主創新示范區在科技金融創新方面一直走在前面,在創業投資、代辦股份報價轉讓系統、信用體系建設等方面進行瞭先行先試的改革探索。從2001年開始,中關村在全國率先開展促進創業投資發展的試點工作,並設立瞭中關村創業投資引導資金,主要采用跟進投資(聯合投資)、參股設立創業投資企業等方式與社會資金開展合作。截至2011年年底,中關村創投引導資金總規模約為7.9億元,采用跟進投資方式已投資27傢中關村企業,投資總額5328萬元;與社會投資合作共參股設立瞭16傢子基金,其中包括面向戰略性新興產業多個領域的專項投資基金,如與青雲創投合作設立的清潔技術領域基金、與晨興投資合作設立的生物醫藥領域基金、與漢能投資合作設立的文創新媒體領域基金等。2006年1月,中關村代辦股份報價轉讓試點正式啟動,主要功能是為非上市股份有限公司提供股份轉讓和股權私募服務。截至今年2月中旬,已有160傢企業參與試點,掛牌企業總數達到106傢;36傢掛牌公司完成或啟動瞭43次定向增資,融資19億元,平均市盈率22倍。試點工作在有效控制風險的前提下,為全國場外交易市場建設積累瞭經驗、奠定瞭基礎。除瞭中關村外,很多國傢高新區都在不斷為科技型中小企業拓展融資渠道。泉州高新區通過引進和設立小額貸款公司,大力加強對擁有關鍵技術、自主知識產權、自主品牌的科技型中小企業的信貸支持力度。2011年,泉州高新區的聯首、鴻星爾克等小額貸款公司累計貸款10億多元,有效地促進園區企業成長。泉州高新區還鼓勵和引導企業通過科技融資租賃、知識產權質押貸款等方式增加融資渠道,有效促進瞭科技型中小企業創新發展。同時,引導和鼓勵企業與中國銀行(601988,股吧)福建省分行、交通銀行(601328,股吧)福建省分行等金融機構開展金融合作,累計爭取專利權質押融資貸款7億多元。作為全國首批也是惟一開展科技保險試點的國傢高新區,蘇州高新(600736,股吧)區目前累計有62傢(次)企業投保,為園區內企業投保的科技保險費超過2700萬元,可轉移的風險金額累計達350億元。構建完善的投融資機制2010年年底,科技部等五部門聯合發佈《促進科技和金融結合試點實施方案》,提出要創新體制機制,突破瓶頸障礙,選擇國傢高新區、國傢自主創新示范區、國傢技術創新工程試點省(市)、創新型試點城市等科技金融資源密集的地區先行先試。促進科技和金融結合,加快科技成果轉化,培育發展戰略性新興產業,支撐和引領經濟發展方式轉變。2011年10月,中關村國傢自主創新示范區、天津市、上海市等16個地區被確定為首批促進科技和金融結合試點地區。2011年11月,科技部等八部委發佈《關於促進科技和金融結合加快實施自主創新戰略的若幹意見》,指出要充分認識科技和金融結合的重要意義;優化科技資源配置,建立科技和金融結合協調機制;培育和發展創業投資;引導銀行業金融機構加大對科技型中小企業的信貸支持;大力發展多層次資本市場,擴大直接融資規模;強化有利於促進科技和金融結合的保障措施等。《意見》對國傢高新區寄予期望,提出要在國傢高新區內實施企業股權和分紅獎勵機制;依托國傢高新區,開展科技部門與銀行之間的科技金融合作模式創新試點等。事實上,經過多年探索,不少國傢高新區已經構建瞭一套較為完善的科技和金融結合機制。目前,中關村示范區已初步形成“一個基礎、六項機制、十條渠道”的科技金融服務體系,同時以建設國傢科技金融創新中心為目標,初步形成瞭跨部門、跨系統的科技金融聯動工作機制。其中,“一個基礎”是指以企業信用體系建設為基礎,以信用促融資、以融資促發展;“六條機制”為信用激勵機制、風險補償機制、以股權投資為核心的投保貸聯動機制、銀政企多方合作機制、分階段連續支持機制、市場選擇聚焦重點機制,以促進技術與資本高效對接;“十條渠道”包括天使投資、創業投資、境內外上市、代辦股份轉讓、擔保融資、企業債券和信托計劃、並購重組、信用貸款、小額貸款等。成都高新區提出瞭“內源融資+政府扶持資金+風險投資+債權融資+股權融資+改制上市”的“梯形融資模式”,根據不同類型、不同發展階段、不同規模的中小企業的融資需求和差異,由政府扮演“人梯”角色,針對不同企業的不同生長周期,可以清楚地知道什麼時候應該多支持一些,什麼時候應該引進風投介入,什麼時候適合銀行、擔保進入,什麼時候可以實行債權股權融資,什麼時候又能改制上市。廣州高新區出臺包括科技發展資金管理辦法、科技計劃項目管理辦法、科學技術獎勵暫行規定等在內的“1+10”創新政策體系,為創新型企業提供從種子期到成熟期的全過程多樣化持續性解決方案,形成瞭財政收入優先保障創新活動需求的良好機制。園區設立瞭10億元的創業投資引導基金,聚集風險投資超過100億元,設立瞭5000萬元的種子資金和3億元的科技擔保資金。蘇州高新區以創業中心、財富廣場為圓心,著力吸引一大批具有較強影響力的創投、擔保、證券、投行、評估等金融或金融服務機構進駐,搭建起完善的科技金融服務平臺,全力打造以創業投資、金融中介為核心的科技金融服務業集聚區。促進戰略性新興產業蓬勃發展隨著國傢高新區科技投融資體系的日益完善,這裡已經成為科技型中小企業生存與發展的沃土。在各個國傢高新區,一大批科技型中小企業正在茁壯成長,呈現一派生機盎然的景象。目前,在國傢高新區6萬餘傢科技企業中,上市公司就達到近千傢,吸引的創業投資額、在創業板上市的企業數量都無可爭議地位列全國之首。在納斯達克、紐交所等境外上市的企業中,來自國傢高新區的企業形成重要板塊,已經成為境外中國概念股的重要力量。中關村上市公司已成為打造“北京創造”、“北京服務”品牌的主力軍,湧現出瞭聯想、百度、新浪、漢王、科興、碧水源(300070,股吧)、北鬥星通(002151,股吧)、華銳風電(601558,股吧)等一系列知名品牌,得到瞭資本市場的高度認可,這些企業的技術和產品符合國傢發展的戰略需求,市場前景廣闊,未來產業規模巨大,必將形成一批占據產業制高點、引領戰略性新興產業發展的大企業,從而推動戰略性新興產業成為國傢的支柱產業。上海張江高新區誕生瞭4項國傢科技進步獎;產生瞭世界首款商用40納米3G多模移動電話基帶芯片、首臺20流明平方微型激光投影儀、世界首款第三代電子書、中國首款擁有自主知識產權的商用微機點陀螺儀等創新產品;TD-SCDMA手機基帶芯片、高頻語音通訊SOC芯片、模擬移動廣播電視芯片、多媒體編解碼芯片、CMOS圖像傳感芯片等取得國際話語權;65納米12英寸矽片清洗設備、大型地鐵盾構等先進裝備走向國際市場。長沙高新區一直積極推進“新三板”試點擴容準備工作。目前,完成“新三板”內核的企業得到長足發展,對長沙高新區稅收貢獻年增長60%以上,在銀行貸款、引進戰略合作夥伴、市場價值提升等方面效果明顯。其中,科瑞特獲得銀行無抵押信用貸款500萬元,海賽電裝年銷售增幅在60%以上。經過20年的發展,國傢高新區已經積累瞭較為豐富的科技金融資源。今後,針對科技支撐引領經濟發展中面臨的新形勢、新任務,國傢高新區更應該深刻把握科技創新和金融創新的客觀規律,突出特色,大膽探索,先行先試,不斷完善體制,突破瓶頸障礙,創新投入方式,積極探索科技資源與金融資源對接的新機制,主動引導社會資本積極參與自主創新,提高財政資金使用效益,為進一步促進科技和金融結合,加快科技成果轉化,增強自主創新能力,加快培育和發展戰略性新興產業,支撐和引領經濟發展方式轉變,全面建設創新型國傢做出新的貢獻。

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